郭子菱 / 工研院產科國際所
在地緣政治升溫與美中科技對抗常態化下，關鍵礦物已從單純原料議題，升級為供應鏈風險管理核心，攸關國安與經濟安全。中國自2023年起對鎵、鍺、石墨及稀土實施出口管制，推升全球高科技製造成本與斷鏈風險，迫使主要經濟體加速去風險布局。美國以國防安全為優先，透過國家投資、保證採購與回收技術，建構「從礦山到磁材」的本土供應體系；歐盟以《關鍵原材料法案》設定2030年自給目標，透過追溯機制、風險評估與共同採購，降低對單一來源的依賴；日本結合經濟安全法制與JOGMEC、NEDO投入，推動替代材料與循環利用；韓國則以供需地圖、預警系統與戰略儲備，強化供應中斷應變能力。整體而言，全球關鍵礦物供應鏈正朝「來源多元化、產業區域化、制度規範化」之新常態重構，供應安全標準從成本與效率轉向韌性、可控性與制度適應能力，成為影響國家及產業長期競爭力的關鍵。
【內文精選】
日本：關鍵礦物「多元化與可持續」之長期布局
2. 透過JOGMEC、NEDO等機構系統性協助政策落地
(1) JOGMEC建置產業支援與風險分攤機制
在資金與產業支持面，日本JOGMEC除了承擔全球礦物資源資訊蒐集、海外地質調查與開採評估等基礎職能外，亦透過國家儲備、投融資與補助等長期常設機制，支撐關鍵物資產業發展。相關政策以「強化關鍵物資本土產能」與「分散海外供應來源」為核心目標，透過多輪大型預算投入，降低企業參與上游與中游的投資門檻。
在海外礦場投資方面，JOGMEC與日本企業以締結共同調查契約(Joint Venture)方式合作，分攤探勘初期風險。企業負擔比例原則為調查費用的二分之一以上；若屬稀土等供應中斷風險礦種，則為三分之一以上。若調查結果具開發潛力，JOGMEC可轉讓其契約地位，並由共同調查公司行使優先取得權，如圖一所示。
圖一、日本JOGMEC之海外關鍵礦物JV調查流程
韓國：建構經濟安全為導向的關鍵礦物供應鏈體系
韓國高度依賴外部供應（約95%）關鍵礦物，在全球能源轉型與先進產業需求急速增長的背景下，面臨供應中斷與地緣政治風險的顯著上升。2023年，韓國政府公布《確保關鍵礦物供應戰略》，以強化供應鏈穩定性，作為支撐高科技產業競爭力的核心政策目標。該戰略強調建立關鍵礦物的全球供需地圖與早期預警系統、推動雙邊與多邊資源合作、活化國內外資源開發、促進再資源化（回收循環）、擴大戰略儲備，並透過法制、金融、人才與技術研發等配套措施，逐步構建具風險應對能力的體系化供應鏈架構。
1. 供需風險監測與評估機制建立
(1) 全球關鍵礦物供需地圖(Map)開發
整合並可視化各國及各礦種的儲量、生產、進出口流向與供應鏈依賴程度，並以國別與礦種別架構呈現全球供需結構，提升供應風險辨識與比較分析能力。相關資訊定期更新，作為供需風險評估與早期預警系統建構的基礎數據（如圖二）---以上為部分節錄資料，完整內容請見下方附檔。
圖二、全球核心礦產礦山及供需示例
★本文節錄自《工業材料雜誌》470期，更多資料請見下方附檔。