太陽光電新興市場發展-印度、菲律賓

 

刊登日期:2018/2/14
  • 字級

楊翔如/工研院

前言
太陽光電新興市場成長潛力可期,一直是各方注目焦點。本文將針對新南向地區的印度、菲律賓,敘明政策沿革概要,並分析其政策對產業的正向助益和控管方式,以及商機和風險所在。
一、印度
(一) 印度政府的太陽光電目標和政策
印度為世界第五大電力生產及消費市場,其電力結構約有68%來自火力發電,其餘分別為18%水力發電、12%再生能源(主為風力,太陽能發電約為2%)及2%核能發電。印度政府刻正積極發展再生能源,希望於2050年前達到69%電力來自再生能源的目標,其中又以太陽能發電被視為是最具發展潛力的未來產業。

印度中央政府在2010年七月推出「尼赫魯國家太陽能計畫(Jawaharlal Nehru National Solar Mission, JNNSM)」,目標為2022年安裝量22GW,並從中提升國內太陽能發電量及產業實力,希望使印度成為全球太陽能產業領導國家。資金來源是國家潔淨能源基金(National Clean Energy Fund, NCEF),監督單位為印度太陽能公司(Solar Energy Corporation of India, SECI)。JNNSM快速地推升太陽光電發展,超越原定進度。總理穆迪上任之後更積極推動太陽光電,2015年7月正式通過將全國2022年太陽能目標提升至100GW,預計經費將投入1,000億美元,且加強屋頂型比重。

表一、印度太陽能目標
表一、印度太陽能目標

(1) 屋頂型40GW,包含各種類型屋頂,例如醫院、機關、學校、工廠、商場、住宅等。為鼓勵屋頂型另有補助優惠:加速折舊率80%、總額度15億盧布的低利貸款、總額度500億盧布給予住宅型屋頂和機構型屋頂30%設置成本補貼、免稅期間10年。

(2) 地面型60GW,20GW歸屬於各省「Solar Park」「Ultra Mega Solar Power Projects」、20GW歸屬舊有JNNSM的機制運作、20GW歸屬政府國營企業(Central Public Sector Undertakings;CPSUs)。

表二、重要廠商的印度在地產能規劃
表二、重要廠商的印度在地產能規劃

地方政府對於國家計畫亦有目標分配,前三大省份分別是Maharashtra、Uttar Pradesh、Andhra Pradesh,2022年累積目標均為10GW。

印度雖然擁有龐大市場目標,但印度本土矽晶電池及矽晶模組產能分別僅占全球2%和9%,除了大型集團,例如Waaree、Virkram Solar、TATA、Adani等,其餘個別廠商規模小、產能明顯不足、品質差異極大,有意長期深耕的外國廠商均赴印度設廠,近兩年以中國大陸廠商最為積極。

2017年7月21日印度商工部發佈公告,對自中國大陸、台灣和馬來西亞進口的太陽電池及模組發起反傾銷調查,反傾銷調查涵蓋期間長達15個月,自2016年4月1日至2017年6月30日為止。

印度並不是第一次提出反傾銷,但考量本地產能嚴重不足和美國政府壓力,過去的反傾銷都未執行;然而經過這幾年的累積,印度當地廠商產能逐漸建置,尤其是本次提出者的印度知名集團------以上為部分節錄資料,完整內容請見下方附檔。


分享