印度日照良好，很適合發展太陽能，2010年推出的「尼赫魯國家太陽能計畫」奠定其太陽能市場與產業發展基石。現任總理莫迪積極推動太陽能設置，2015年6月將2022年設置目標由22 GW大幅提升至100 GW，屆時可滿足9%的國內電力需求，使印度成為最受國際矚目的太陽能市場。
印度太陽能政策發展歷程
印度主要電力來源為燃煤，由於大量使用的結果，目前印度是全球碳排放量第3大國家。為因應國際減碳壓力，2008年該國氣候變遷委員會推出「國家氣候變遷行動計畫」，訂出2015年15%電力需求來自於再生能源、2020年提高至20%的目標，並推出以下因應政策：
①再生能源購買義務(Renewable Purchase Obligation; RPO)：
為落實「國家氣候變遷行動計畫」目標，2010年1月實施「再生能源購買義務」，適用對象主要為公營配售電公司，由中央政府規定各邦再生能源最低使用比例，各邦政府依此目標發展最合適的再生能源，若無法透過設置達到要求，可由購買再生能源憑證弭補差額。
此外，印度中央與邦政府特別針對太陽能提出專屬推動政策，包括：
⑤100 GW太陽能計畫(100 GW Solar Initiative)：
2015年6月印度中央政府將2022年設置目標提升至100 GW，其中60 GW屬地面電廠(Ground-mounted Solar Power Plants)，由太陽能園區、「尼赫魯國家太陽能計畫」、國營企業各負擔20 GW額度。40 GW屬屋頂系統(Rooftop PV System)，涵蓋住宅、工廠、商場、公有廳舍等建築物屋頂，推動進程如圖一所示，屆時可滿足9%全國用電需求。
印度太陽能產業回顧與展望
印度透過政策推動已建立具規模的太陽能產業，以下就製造、系統等次產業詳述發展狀況。
2. 太陽能系統業
印度系統業發展成熟，多數專案是由本國廠商承接，2016年印度前10大工程總承包(EPC)廠商中有8家印度業者，其餘2家是德國廠商，如表五所列。這些印度廠商中多數是模組製造商。
此外，2016年印度前10大系統開發商中亦有8家印度業者，其餘2家是美國廠商，如表六所列。其中Acme、Welspum、ReNew、Azure等印度開發商都曾受國外私募基金注資，顯示歐、美資金很早就投資印度系統業。印度太陽能系統投/融資金主要取得管道是企業向銀行申請專案融資或以資產抵押取得貸款。
印度太陽能政策對其市場與產業發展影響
印度地面電廠建置成本低， 日照充足並搭配相關獎勵措施使其投資報酬率佳，估計外商為13~17%，本國業者則超過18%，在政策積極推動下近年吸引許多外商投資，導致標案競爭激烈。另一方面，低價搶標壓縮地面電廠建置費用，導致得標開發商偏好低價模組，讓中國大陸模組具市場主導地位，2017年迄今模組價格較2016年同期下跌29%，加上海潤、天合、晶澳、阿特斯等中國大陸廠商已在印度設立模組廠，同樣享有自給率要求保障，讓印度廠商更難與其競爭。綜前所述，外商已衝擊印度太陽能產業發展。
競標制度縮減太陽能發電成本效果顯著，2011年平均每度電發電成本為10.62盧比，2016年降為4.96盧比，降幅高達53%，2017年2月Madhya Pradesh邦標案創下每度電2.97盧比的新低紀錄，已與每度電1.5~5盧比的燃煤發電成本相當，可望大幅提高太陽能發電競爭力，讓市場成長更快速，預期2020年新增電廠設置量將超越燃煤發電而成為重要電力來源，如圖二所示。不過，當前印度存在…以上為部分節錄資料，完整內容請見下方附檔。
圖二、印度太陽能發電發展趨勢
作者：姚啟文 / 工研院綠能所
★本文節錄自「工業材料雜誌」368期，更多資料請見下方附檔。