為推動農村林地等偏鄉活性化，振興地域經濟，以及因應減緩地球暖化趨勢，日本政府在 2012年 12月制定了「生質能活用推進基本計畫」，整合了生質能源產業之發展與規劃，以作為未來政府施政之重要方針。基於法律明定須5年進行一次再審核，日本農林水產省於今年改定了計畫內容，將展開新一波的政策推行。
原先的「生質能活用推進基本計畫」將生質能利用量或產業規模的目標均設定於 2020年達成，改定案則更改為 2025年。利用量以碳換算為 2600噸，產業規模仍維持 5000億日圓。預估食物廢料的削減等促使廢棄物生質能產生量有減少的趨勢（以碳換算 2015年 3400噸，預測 2025年為 3200噸），但計畫將以提高利用率達到設定目標。
佔生質能產生量 9成之多的廢棄物類別中，總量以家畜的排泄物與下水道污泥為最多，但下水道污泥有 37%的未利用率，食品廢棄物的利用率也偏低，因此未來將擴大強化下水道污泥與食品廢棄物的利用。
根據農林水產省的推估，生質能產業的市場規模約 3500億日圓，其中以生質能發電佔最多約 1700億日圓（目標值1727億）。做為發電用燃料之木質顆粒的市場規模則超過 1000億日圓，相對地生質酒精（18.2億）或生質柴油（24.7億）就離目標值的 1400億日圓相距甚遠。新改定的基本計畫中，為改善偏向生質能發電的利用狀況，將著力於將生質能轉換為熱能利用之設備導入與相關技術的研發，期能擴大電力與熱能皆可提供之熱電併給型設備之使用。
此外，作為生質能發電燃料之用，亦將推動未利用之木材進行多階段活用。以 2012年 7月再生能源固定價格收購制度（FIT）的實施為契機，木質能發電在日本全國急速擴大，目前以林地間伐材亦或以木材切邊材製成的木質顆粒為燃料，並已取得FIT認定之木質生質能發電設備規模，累計已達 288萬 kW，相當於3座大型核能電廠的發電能力。其中取得 FIT 認定之木質生質能發電廠中，至今年 2月日本全國已有 54處發電廠已開始營運。
另一方面，利用生質氣體（甲烷氣）發電之發電廠亦有91處所開始營運。一般生質氣體發電同時也具備熱能供應能力，目前木質生質能方面，電能與熱能皆能提供之系統的導入也有漸增之趨勢，因此新改定之「生質能活用推進基本計畫」中亦可見未來將擴大推動生質能在熱能的利用發展。
資料來源: http://www.itmedia.co.jp/smartjapan/articles/1609/12/news036.html